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政府改革

應急管理體系建設需與時俱進

作者:韓秉志  時間:2020-03-23

  今年初以來發生的新冠肺炎疫情,是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。在這次應對疫情中,暴露出我國在重大疫情防控體制機制、公共衛生應急管理體系等方面存在明顯短板。我們要抓緊補短板、堵漏洞、強弱項,提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。經濟日報今日起推出“補短板 堵漏洞 強弱項”系列評論,歡迎關注。

  新冠肺炎疫情暴露出我國在重大疫情防控體制機制、公共衛生應急管理體系等方面存在明顯短板。推進我國公共衛生事件應急管理體系和能力現代化,任務更顯緊迫。尤其是我國擁有14億多人口,防范化解重大疫情和重大突發公共衛生風險,須臾不可放松。

  從2003年的非典,到2013年的H7N9禽流感,再到2020年的新冠肺炎疫情,近年來公共衛生事件呈頻發態勢。隨著經濟社會不斷發展,國際交流與合作日益頻繁,如何構建高效、統一的突發公共衛生事件應急管理體系,成為國內外共同關注的問題。在聯防聯控機制下,我國新冠肺炎疫情防控形勢持續向好,但在應對疫情過程中也暴露出一些短板,如醫療物資等戰略儲備不足,公共衛生法治體系和應急響應機制有待進一步完善等問題。在疫情防控初期,部分人群對疫情防控舉措不理解,產生疏于防范的心態;部分人群缺乏對疫情有效防范的知識和手段,產生恐慌心理,這些都加大了疫情傳播的風險。

  從國外經驗看,應急管理的推進主要由事件引導。從這個角度說,應急管理“沒有最好、只有更好”。據此,做好公共衛生事件應急管理,非一時之功,需要日常及時排查小隱患,把風險控制在較低水平。這樣疫情來臨時,才會做到臨危不亂,有條不紊。

  如同面對自然災害,公共衛生事件應急管理關鍵在源頭上防范,這既包括體系,也包括環境和觀念等層面。尤其是在公共衛生事件應急管理體系建設上,要把各種規章制度轉化成人們的自覺行為,深入人心。汶川地震后,我國把每年的5月12日確定為全國防災減災日,以順應社會各界對中國防災減災的關注與訴求,也提醒社會公眾重視防災減災,努力減少災害損失。我們也應通過此次疫情吸取經驗教訓,不斷提高應急保障能力,滿足居民健康生活消費需求,進一步培養居民健康素養,讓全社會具備應對突發公共衛生事件的基本技能。

  同時,在戰“疫”過程中,很多政策是臨時性應“勢”出臺,未來面對日益嚴峻的公共安全形勢,還要考慮面向應急管理全生命周期,建立配套工作清單,形成平時服務與戰時應急結合的工作模式,以實現衡量工作指標的標準化。加快建立涵蓋應急產業、人員培養、培訓演練、宣傳普及的應急支撐系統,將有助于實現各類資源有效整合,有效回應社會訴求,從而實現應急管理體系和能力現代化。

來源:經濟日報 [關閉] [收藏] [打印]

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