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自由港專欄
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遲福林:加快建立高水平開放型經濟新體制

作者:  時間:2020-06-03

 ?。?2020-06-03 ) 稿件來源:新華每日電訊 經濟·民生

  新華社北京6月2日電(記者安蓓)中共中央、國務院近日印發《海南自由貿易港建設總體方案》,標志著這一重大戰略進入全面實施階段。

  在當前形勢下,加快建設中國特色自由貿易港有何重大意義?如何培育具有海南特色的合作競爭新優勢?記者2日采訪了中國(海南)改革發展研究院院長遲福林。

  實施更大范圍、更寬領域、更深層次全面開放

  遲福林說,在全球疫情和世界經濟形勢嚴峻復雜、我國發展面臨的風險挑戰前所未有的特定背景下,發揮海南實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優勢,加快建設中國特色自由貿易港,是建立開放型經濟新體制的根本要求,是打造法治化、國際化、便利化營商環境的迫切需要,是建設現代化經濟體系的戰略選擇,是支持經濟全球化、構建人類命運共同體的實際行動。

  “要把制度集成創新擺在突出位置,高質量高標準建設自由貿易港。要以開放為先,對標當今世界最高水平開放形態,實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放?!边t福林說。

  一是加快推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變。以貿易投資自由化便利化為重點,推動貨物、資金、人員、數據等商品和要素自由有序安全便捷流動。實行更加精簡、透明的跨境服務貿易負面清單制度,在告知、資格要求、技術標準、透明度、監管一致性等方面加快與國際高水平經貿規則對標、對接,進一步規范影響服務貿易自由便利的國內規制。

  二是加強與東南亞國家交流合作,打造重要開放門戶。充分發揮海南自然資源豐富、地理區位獨特以及背靠超大規模國內市場和腹地經濟等優勢,形成具有國際競爭力的開放政策和制度,拓展區域經貿網絡,延長供應鏈、產業鏈與價值鏈,增強區域輻射帶動能力。

  三是主動適應國際經貿規則重構新趨勢,打造我國深度融入全球經濟體系的前沿地帶。率先在海南探索實施“零關稅、低稅率、簡稅制”,提升全球資源配置能力和全球服務能力。對標國際一流營商環境標準,為全世界投資者、創業者打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。

  加快形成有較強國際競爭力的政策制度體系

  遲福林說,海南自由貿易港建設,要充分學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法和制度安排,高起點謀劃,高標準建設,加快形成既有中國特色、又有較強國際競爭力和廣泛影響力的政策與制度體系。

  一是以貿易自由便利為目標的海關監管制度創新?!耙痪€”放開,“二線”管住,島內自由,在嚴格監管下實現自貿港內企業自由生產經營。

  二是以大幅放寬市場準入為重點的投資自由便利制度創新?!胺墙慈搿?,實施市場準入承諾即入制;創新完善投資自由制度,完善產權保護;平等待遇,公平競爭。

  三是以擴大金融開放為重點的跨境資金流動自由便利制度創新。擴大金融業開放范圍,加快金融改革創新。

  四是以開放的人才政策為重點的人員進出自由便利的制度創新。實施更加便利的出入境管理政策。

  五是以高度自由便利開放的運輸政策為重點的運輸往來自由便利。探索建設更加開放的航運制度;加快建設“中國洋浦港”。

  加快培育具有海南特色的合作競爭新優勢

  遲福林說,產業基礎薄弱是海南自由貿易港建設的突出掣肘。要以高水平開放帶動改革全面深化,打造制度性交易成本的“洼地”,在最大限度激發市場主體活力、集聚內外優質生產要素中形成以旅游業、現代服務業和高新技術產業為主導的現代產業體系。

  首先,以改善營商環境為重點進一步激發市場活力。要以制度型開放為重點打造公開、透明、可預期的投資環境,推動自由貿易港的開放政策、稅收政策等政策優勢與制度創新相結合,形成現代產業體系建設的突出優勢。

  其次,以“早期安排”取得“早期收獲”。面對新形勢、新挑戰,當務之急是以服務貿易自由便利的“早期安排”,實現旅游業、現代服務業、高新技術產業發展的新突破;以實施“零關稅”的“早期安排”,取得制度創新的“早期收獲”;以人才制度創新的“早期安排”,取得廣攬人才的“早期收獲”。

  第三,打好“健康海南”和“免稅購物”兩張牌,推進國際旅游消費中心建設。這既是疫情下形成海南自貿港開局新亮點的重大舉措,也是充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力的現實需要。

 

來源:新華網 [關閉] [收藏] [打印]

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