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自由港專欄
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如何加快探索建設海南自貿港 專家關注“早期收獲”

作者:  時間:2019-10-28

  中新社海口10月26日電 (記者 王子謙)“加快探索建設海南自由貿易港進程”論壇正在此間舉辦。與會專家指出,海南正處自貿區和自貿港建設的關鍵時期,應重點謀劃稅制改革、海關監管、服務業市場開放等制度創新,以獲得自貿港“早期收獲”。

  

  根據發展目標,海南至2020年自由貿易試驗區建設將取得重要進展,將啟動自由貿易港政策和制度體系的初步建立階段。梳理公開報道發現,海南自由貿易港政策和制度體系正加快研究中。

  “建議把某些領域的‘零關稅’作為海南自由貿易港制度建設‘早期安排’的重點。”中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為,盡快實施“零關稅”是符合海南自由貿易港建設的基本需求,海南應從2020年開始在醫療健康、文化娛樂、旅游、教育等相關服務貿易領域實施“零關稅”措施,進一步擴大適用“零關稅”藥品范圍。

  他還說,海南有條件在擴大服務業市場開放和服務貿易創新發展方面做“早期安排”,包括提升文化、教育、醫療等市場開放水平,促進大數據、區塊鏈、云平臺等新興技術與傳統產業融合,建設“智慧海南”。

  專家稱,為保障自貿港在推進特殊制度和政策方面有充分的自主權,國際上一般通過立法和治理體系創新等方式提供法治環境的重要保障。

  國務院參事室自貿試驗區建設研究中心研究員趙晉平指出,在自由貿易港法立法完成前,建議中央以決議或規范性文件的方式,授權海南開展自貿港制度和政策體系建設,同時防范開放所帶來的風險。復旦大學上海自貿區綜合研究院研究員張湧建議,在經濟領域,應由全國人大明確一批在海南實施的法律清單,其他經濟類的法律清單不在海南實施,由海南另行制定。

  隨著海南自貿港政策的逐步實施,海南面臨在高度開放下有效防止經濟、政治、社會等外部輸入性風險的現實挑戰。上海海關學院海關與公共管理學院院長黃勝強認為,未來海關監管重心要從進出境監管向進出港監管轉變,從“一線放開、二線管住”向“一線放開、二線管好”轉變,從海關監管為主向企業自管為主轉變,從貨物的單一進出口監管狀態向貨物多種監管狀態轉變,從事先監管向事中事后監管轉變。

  海南省委常委、秘書長胡光輝表示,海南自由貿易港要在貿易自由便利、投資自由便利、資金流動自由、人員流動自由、數據流動便捷和零關稅、低稅率、簡稅制等方面,試行符合海南發展定位的高度開放的政策和制度。

來源:中新網 [關閉] [收藏] [打印]

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